應急管理(li)是國(guo)家治理(li)體系和(he)治理(li)能力的重要(yao)組成部分，承擔(dan)(dan)防范化解重大安(an)全風(feng)險(xian)、及時應對處置各類災(zai)害事故的重要(yao)職(zhi)責，擔(dan)(dan)負(fu)保(bao)護人民群眾生(sheng)命財產安(an)全和(he)維護社會穩定(ding)的重要(yao)使命。從科技角度來說，推進應(ying)急(ji)管(guan)理(li)體(ti)系和能(neng)力(li)(li)現(xian)代(dai)化需不斷通過自(zi)主創新研發(fa)推進應(ying)急(ji)管(guan)理(li)裝備(bei)現(xian)代(dai)化建設，為國家應(ying)急(ji)管(guan)理(li)能(neng)力(li)(li)的(de)全面提升(sheng)提供科學理(li)論和技術支撐。

符(fu)合我國(guo)國(guo)情的應急(ji)管理裝備體系已初步形成

一直以來，黨和國家高度重視應急管理裝備發展，制定了系列支持發展政策，自《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》實施以來，應急管理領域的科研投入力度持續加大，在核心技術自主研發方面取得了一系列突破并得到廣泛應用。國家有關部門還專門部署了公共安全風險防控與應急技術裝備重點研發專項，集中突破現場應急裝備的關鍵性技術，強化高新技術在應急裝備上的應用。目前，我國在國家公共安全綜合保障平臺、公共安全視頻監控與智能化應用技術、超深井超大礦山安全開采技術等方面已達到國際領先水平；掌握了一批達到國際先進水平的關鍵技術裝備，填補了國內空白，從單項技術裝備的創新到“十三五”裝備的成套化創新，使公共安全保障的能力和突發事件應對的能力得到有效的提升；技術突破促進了高端安全裝備的國產化，初步形成了符合我國國情的標準化、模塊化、成套化應急技術裝備體系，為全面提升我國公共安全保障能力提供了強大的支撐。

先進的應(ying)(ying)急管(guan)理裝備(bei)是高效、可靠(kao)實施突發事件預(yu)防(fang)與應(ying)(ying)急準備(bei)、監測預(yu)警、處置(zhi)救援、預(yu)防(fang)防(fang)護等的重要基礎和(he)有(you)效保障。總結我(wo)國(guo)(guo)近(jin)些年處(chu)(chu)置(zhi)的(de)(de)幾起(qi)重大(da)突發事(shi)件(jian)過程即可發現，部(bu)分關(guan)(guan)鍵應(ying)(ying)急技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備是(shi)(shi)制(zhi)約(yue)救援效率的(de)(de)重要因素。綜(zong)合來看，一是(shi)(shi)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)含量還不夠高。由于(yu)我(wo)國(guo)(guo)工業(ye)基礎薄(bo)弱(ruo)，應(ying)(ying)急產業(ye)起(qi)步(bu)晚，大(da)部(bu)分應(ying)(ying)急裝備產品還存在低技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)含量、低附加值(zhi)的(de)(de)狀況，共性問題研究不足，迫切需要提高公共安全與應(ying)(ying)急科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)水(shui)平，提升(sheng)應(ying)(ying)急管(guan)理裝備的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)含量。二是(shi)(shi)自主創新能力不強。專業(ye)裝備缺乏、成套(tao)化設備較少、高精(jing)尖技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備在一定程度上依賴進(jin)口，部(bu)分技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)接近(jin)國(guo)(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平，但在總體(ti)(ti)上仍落后于(yu)國(guo)(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平，尤其是(shi)(shi)關(guan)(guan)鍵核心部(bu)件(jian)和針對(dui)復(fu)雜環境(jing)下的(de)(de)智能成套(tao)裝備等方面仍受制(zhi)于(yu)人。三是(shi)(shi)應(ying)(ying)急管(guan)理裝備多(duo)以事(shi)中處(chu)(chu)置(zhi)為(wei)主，事(shi)前預防(fang)裝備和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)相對(dui)薄(bo)弱(ruo)，更多(duo)是(shi)(shi)依靠“事(shi)件(jian)推動型”的(de)(de)被(bei)動發展。四是(shi)(shi)應(ying)(ying)急裝備可靠性與環境(jing)適應(ying)(ying)性缺乏科學檢驗檢測(ce)標(biao)準，目前多(duo)為(wei)參考國(guo)(guo)外經驗與標(biao)準。

以科(ke)技(ji)創新推進應(ying)急管理裝備現代化(hua)

近年來(lai)，我國(guo)公共(gong)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)水平和(he)(he)保(bao)障能力迅速(su)提(ti)升、高(gao)速(su)發(fa)(fa)展。但同時必須清醒地看到，我國(guo)正處(chu)在公共(gong)安(an)全(quan)事件(jian)(jian)易發(fa)(fa)、頻發(fa)(fa)和(he)(he)多發(fa)(fa)期，維護公共(gong)安(an)全(quan)的任務(wu)仍然十分地重要、復雜(za)和(he)(he)艱(jian)巨。公共(gong)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新是國(guo)家重大戰略需求，只有(you)依托(tuo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新，才能支撐各種(zhong)突發(fa)(fa)事件(jian)(jian)的有(you)效預防和(he)(he)高(gao)效應對，減(jian)小損(sun)失(shi)，切實(shi)保(bao)障人民(min)群眾(zhong)生(sheng)命財產安(an)全(quan)，創(chuang)造良好公共(gong)安(an)全(quan)環(huan)境。尤其是應加(jia)大先進適用裝備的配(pei)備力度，加(jia)強(qiang)關鍵技(ji)(ji)(ji)術研發(fa)(fa)，提(ti)高(gao)突發(fa)(fa)事件(jian)(jian)響應和(he)(he)處(chu)置能力。只有(you)持續推進公共(gong)安(an)全(quan)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新和(he)(he)新技(ji)(ji)(ji)術應用，才能更快實(shi)現(xian)應急管理(li)裝備的現(xian)代化。

當前，全球科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)進入密集活躍期，呈現高速(su)發(fa)(fa)(fa)展與(yu)高度(du)融合(he)態勢，信息技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)材料、生物(wu)技(ji)(ji)術(shu)等高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)向(xiang)各(ge)領域加速(su)滲透、深度(du)融合(he)，正在急速(su)推動著以(yi)數(shu)字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、綠色化(hua)為特征的(de)(de)新(xin)一輪產業與(yu)社會變革(ge)。有報告(gao)提(ti)(ti)出了(le)十八項未(wei)來技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)(fa)方向(xiang)，其中與(yu)應(ying)急管(guan)理裝備相關(guan)的(de)(de)就有物(wu)聯網(wang)、機器人(ren)與(yu)自(zi)動化(hua)系(xi)統、智(zhi)能(neng)(neng)城市(shi)、數(shu)據分析等技(ji)(ji)術(shu)。我國(guo)發(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)《中國(guo)工(gong)程科(ke)技(ji)(ji)2035發(fa)(fa)(fa)展戰略》也(ye)提(ti)(ti)出了(le)先(xian)進計(ji)算技(ji)(ji)術(shu)、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、城市(shi)安(an)(an)全運(yun)行保障與(yu)韌性增強關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)、大數(shu)據多元感知與(yu)實時(shi)協(xie)同處理等與(yu)應(ying)急管(guan)理裝備相關(guan)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)。相信隨著大數(shu)據、物(wu)聯網(wang)、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、區塊鏈、云計(ji)算等新(xin)技(ji)(ji)術(shu)與(yu)安(an)(an)全科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)結(jie)合(he)，將(jiang)為公共安(an)(an)全與(yu)應(ying)急管(guan)理提(ti)(ti)供更好的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)支撐。未來的應急管理裝備將呈現出交叉化、融合化和高端化的發展趨勢，有著巨大的發展空間。接(jie)下來需(xu)進一(yi)步通過政(zheng)產(chan)學研用相結合(he)，以國家重大(da)需(xu)求為導向，以解(jie)決(jue)突(tu)破瓶頸的(de)關鍵技術(shu)為重點，加(jia)強自(zi)主創新，大(da)力研發我國自(zi)主知識產(chan)權的(de)系列化(hua)和成(cheng)套化(hua)的(de)智能應急裝備。

目前(qian)，提高應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)水平應(ying)(ying)重點加強監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置與(yu)(yu)(yu)救(jiu)援(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)(deng)兩大(da)類(lei)技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)應(ying)(ying)用。監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)主要(yao)包括復(fu)(fu)雜環境(jing)、復(fu)(fu)雜對(dui)象(xiang)智(zhi)能(neng)感(gan)(gan)知與(yu)(yu)(yu)監(jian)控(kong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，高危作(zuo)業(ye)環境(jing)智(zhi)能(neng)化、無人化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，新一代(dai)信(xin)(xin)息(xi)化智(zhi)能(neng)化檢驗檢測(ce)(ce)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，以(yi)及(ji)城(cheng)市生命(ming)線檢測(ce)(ce)監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)(deng)。同時，監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)還可利用各類(lei)傳感(gan)(gan)器技(ji)術(shu)(shu)(shu)、現(xian)(xian)代(dai)信(xin)(xin)息(xi)互聯和(he)傳輸技(ji)術(shu)(shu)(shu)、智(zhi)能(neng)識別和(he)預(yu)(yu)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)(shu)等(deng)(deng)，對(dui)可能(neng)的(de)(de)突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件發(fa)(fa)(fa)生與(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展態(tai)勢進(jin)行(xing)(xing)檢測(ce)(ce)、監(jian)測(ce)(ce)，對(dui)承災(zai)(zai)(zai)載(zai)體的(de)(de)狀態(tai)進(jin)行(xing)(xing)監(jian)控(kong)，對(dui)應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理過程與(yu)(yu)(yu)效(xiao)果進(jin)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)監(jian)控(kong)，實現(xian)(xian)超前(qian)感(gan)(gan)知、智(zhi)能(neng)預(yu)(yu)警(jing)、精(jing)準防(fang)控(kong)、高效(xiao)救(jiu)援(yuan)(yuan)。應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置與(yu)(yu)(yu)救(jiu)援(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)主要(yao)涉及(ji)現(xian)(xian)場(chang)指揮、現(xian)(xian)場(chang)處置、現(xian)(xian)場(chang)保障及(ji)個人防(fang)護等(deng)(deng)相關裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)領域，如應(ying)(ying)急(ji)(ji)現(xian)(xian)場(chang)高效(xiao)應(ying)(ying)急(ji)(ji)通信(xin)(xin)集成(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，便(bian)攜式遠距離個人通信(xin)(xin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，大(da)范圍和(he)復(fu)(fu)雜災(zai)(zai)(zai)害環境(jing)下(xia)(xia)搜索、定位、救(jiu)援(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，災(zai)(zai)(zai)害環境(jing)下(xia)(xia)救(jiu)援(yuan)(yuan)、破拆、生命(ming)支撐(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，便(bian)攜式個人定位與(yu)(yu)(yu)求救(jiu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，數字(zi)化單兵與(yu)(yu)(yu)救(jiu)援(yuan)(yuan)人員(yuan)(yuan)個人裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)，災(zai)(zai)(zai)害環境(jing)下(xia)(xia)的(de)(de)人員(yuan)(yuan)防(fang)護、復(fu)(fu)雜災(zai)(zai)(zai)害環境(jing)下(xia)(xia)的(de)(de)人員(yuan)(yuan)避(bi)難、疏散(san)與(yu)(yu)(yu)安置設備(bei)(bei)，有(you)害物質(zhi)洗消、吸附、分解設備(bei)(bei)，以(yi)及(ji)針對(dui)恐怖(bu)分子、違法(fa)人員(yuan)(yuan)、群體性(xing)行(xing)(xing)為的(de)(de)抑制(zhi)、拒止(zhi)等(deng)(deng)現(xian)(xian)場(chang)處置裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)(deng)。相信(xin)(xin)隨著應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化，以(yi)及(ji)逐(zhu)步形(xing)成(cheng)科技(ji)創新驅動防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)的(de)(de)工作(zuo)機制(zhi)，必將增強我國的(de)(de)自然災(zai)(zai)(zai)害監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)和(he)風(feng)險防(fang)范的(de)(de)科技(ji)能(neng)力(li)。

以科(ke)技推進應急管理裝備能力現代(dai)化的建議

一是不斷加大公共安全科(ke)技(ji)研(yan)(yan)發投入，持續(xu)加強(qiang)前沿基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究和關鍵(jian)技(ji)術研(yan)(yan)發，強(qiang)化(hua)(hua)研(yan)(yan)究成果的轉化(hua)(hua)和應(ying)用。

二是(shi)加快發展應(ying)急產業，帶動(dong)行(xing)業領域自(zi)主創新(xin)(xin)和技(ji)術進(jin)(jin)步，促(cu)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進(jin)(jin)技(ji)術和理念的引進(jin)(jin)、消化(hua)、吸收、再創新(xin)(xin)，提升(sheng)我國(guo)(guo)(guo)應(ying)急技(ji)術裝(zhuang)備在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場的核心競爭(zheng)力，推動(dong)經濟轉型升(sheng)級(ji)。同時，可鼓(gu)勵(li)有關跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司在(zai)我國(guo)(guo)(guo)設立(li)研發中心，引進(jin)(jin)更多(duo)應(ying)急產業創新(xin)(xin)成果并實(shi)現產業化(hua)。

三是(shi)建立適合(he)我國(guo)國(guo)情的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)技術裝備體系，發展輕量化(hua)、高機動性、可組合(he)化(hua)救(jiu)援的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)裝備，有效提高自(zi)然災害高發地(di)區尤其是廣(guang)大農村地(di)區的(de)(de)應(ying)(ying)對能力，同(tong)時解(jie)決大型事(shi)故發生伴隨道路的(de)(de)損毀、交通與通信的(de)(de)阻斷等(deng)情況，實現(xian)快(kuai)速反(fan)應(ying)(ying)，第一(yi)時間(jian)到達事(shi)故現(xian)場。

四是(shi)應(ying)使(shi)應(ying)急(ji)管理(li)裝備向事前(qian)預(yu)防與事中(zhong)處(chu)置兩個(ge)方(fang)向均(jun)衡發(fa)展，注重風險(xian)識(shi)別預(yu)警(jing)，提升應(ying)急(ji)管理(li)裝備智(zhi)(zhi)能化與信息(xi)(xi)化水平(ping)。一方(fang)面持續加(jia)強應(ying)急(ji)管理(li)裝備專(zhuan)業知識(shi)培訓，另(ling)一方(fang)面在裝備上(shang)堅持“高(gao)、精、尖”原則，加(jia)大無人機、救援機器人、現場指揮調度應(ying)急(ji)平(ping)臺、預(yu)警(jing)信息(xi)(xi)發(fa)布(bu)終(zhong)端等(deng)全(quan)方(fang)位、多(duo)樣化的(de)智(zhi)(zhi)慧裝備配置。同(tong)時，構建科(ke)學高(gao)效的(de)應(ying)急(ji)救援響應(ying)、指揮、處(chu)置體(ti)系(xi)。

五是借鑒吸收(shou)相關國際標準化組織的先進(jin)經驗(yan)，鼓勵采用國際先進(jin)標準，推動我國應(ying)急管理裝備科學(xue)檢驗(yan)檢測標準。